Gli affidamenti del Servizio Idrico Integrato e del Servizio Gestione Rifiuti Urbani di ATERSIR dal 2012 ad oggi
Fra le situazioni più complesse affidate da subito alla competenza di ATERSIR, quella degli affidamenti, caratterizzata da non conformità diffusa alle norme europee si è rivelata sicuramente un compito particolarmente impegnativo. L’Agenzia è fra i pochissimi Enti in Italia ad avere avviato e completato gare europee e affidamenti in house a società pubbliche per servizi pubblici locali, andati a buon fine.
La prima attività che ATERSIR ha realizzato, già dal 2012, è stata la ricognizione di tutti gli affidamenti in essere con l’obiettivo di verificarne la legittimità e programmare le conseguenti azioni successive, come l’adeguamento degli affidamenti non conformi ai requisiti previsti dalla normativa europea. Sono stati stipulati contratti di lungo periodo affidati legittimamente a operatori importanti, con obiettivi ambientali ambiziosi (in linea con quelli fissati dalla nostra Regione) e obiettivi altrettanto ambiziosi di qualità del servizio per i territori. Si è anche ottenuto un risultato economico importante a favore dei cittadini: questo per effetto degli sconti che chi ha vinto ha dovuto offrire nelle gare, per potersi aggiudicare il servizio in un regime di concorrenza per il mercato.
Un risultato unico, se si considera che i 10 affidamenti in concessione messi in campo da ATERSIR in questi 6 anni sono i primi e gli unici procedimenti in Italia avviati e portati a termine da quando è operativa l’Autorità ARERA, quindi dal 2012 ad oggi.
Per quanto riguarda in particolare il servizio Rifiuti ATERSIR negli ultimi anni ha proceduto ai nuovi affidamenti nei seguenti bacini: Modena, Bologna, Parma, Piacenza (in fase di ultimazione), Ravenna, Forlì Cesena, Ferrara (parte) e Reggio Emilia (parte).
Riguardo al settore Idrico, invece, per il quale l’affidamento era scaduto solo nei bacini di Rimini, Reggio Emilia e Piacenza, l’Agenzia ha completato la gara a Rimini, mentre è in fase di completamento a Reggio Emilia ed è in corso a Piacenza. Per tutte le altre gestioni è in essere una proroga intervenuta con legge regionale del 2021 fino al 2027, collegata alla necessità di realizzare gli investimenti del PNRR.
AFFIDAMENTI SERVIZIO GESTIONE RIFIUTI URBANI (SGRU)
Territorio nelle province di Modena e Bologna
Comuni di: Anzola dell’Emilia (BO), Argelato (BO), Calderara di Reno (BO), Castel Maggiore (BO), Crevalcore (BO), Sala Bolognese (BO), S.Giovanni in Persiceto (BO), S.Agata Bolognese (BO), Finale Emilia (MO), Nonantola (MO), Ravarino (MO)
Tipo di affidamento: partenariato pubblico-privato istituzionalizzato (PPPI), gara a doppio oggetto
La gara ha individuato, mediante procedura competitiva, un soggetto privato, il Raggruppamento Temporaneo di Imprese tra Giacomo Brodolini Soc. Coop. a r.l. (Capogruppo Mandataria), Consorzio Stabile Ecobi Società Consortile a r.l. (Mandante) e R.I.ECO Servizi Ecologici S.r.l., prescelto quindi quale socio della nuova società mista, denominata “SELVABELLA AMBIENTE SOCIETA’ CONSORTILE a R.L.” affidataria del servizio.
Gestore: società a capitale misto pubblico e privato Geovest S.r.l
Valore affidamento: Euro 347.647.304
Durata: 15 anni dal 2016
Deliberazione del Consiglio d'ambito n. 14 del 7 aprile 2016.
Gestione operativa dal 2016
Territorio nella provincia di Forlì Cesena
Comuni di: Bertinoro, Castrocaro Terme e Terra del Sole, Civitella di Romagna, Dovadola, Forlì, Forlimpopoli, Galeata, Meldola, Modigliana, Portico e San Benedetto, Predappio, Rocca San Casciano, Tredozio
Tipo di affidamento: In house*
Gestore: Alea Ambiente S.P.A
Valore affidamento: Euro 331.098.001
Durata: 15 anni dal 2018
Deliberazione del Consiglio d'ambito n. 61 del 13 settembre 2017 e successiva modifica Deliberazione del Consiglio d'ambito n. 69 del 27 settembre 2017.
Gestione operativa dal 2018
Territorio nella provincia di Ferrara
Comune di Argenta
Tipo di affidamento: In house
Gestore: SOELIA S.p.A (società partecipata al 100% dal Comune di Argenta)
Valore affidamento: 47.314.678
Durata: 15 anni dal 2018
Deliberazione del Consiglio d'ambito n. 104 del 20 dicembre 2017.
Gestione operativa dal 2018 con affidamento ATERSIR
Territorio nella provincia di Parma
Comune di Fidenza
Tipo di affidamento: In house
Gestore: Società San Donnino Multiservizi
Valore affidamento: Euro 48.097.634
Durata: 15 anni dal 2019
Deliberazione del Consiglio d'ambito n. 66 del 22 ottobre 2018.
Gestione operativa dal 2019 con affidamento ATERSIR
Territorio nella provincia di Parma
Comuni di: Busseto, Calestano, Collecchio, Colorno, Corniglio, Felino, Fontanellato, Fontevivo, Langhirano, Lesignano de' Bagni, Medesano, Monchio delle Corti, Montechiarugolo, Neviano degli Arduini, Noceto, Palanzano, Parma, Polesine Zibello, Roccabianca, Sala Baganza, Salsomaggiore Terme, San Secondo Parmense, Sissa, Trecasali, Soragna, Sorbolo-Mezzani, Tizzano Val Parma, Traversetolo
Tipo di affidamento: Gara Europea**
Gestore: Iren Ambiente S.p.A.
Valore iniziale gara: Euro 813.106.793
Sconto del 4,3%. Valore corrispondente: Euro 778.387.133,00
Durata: 15 anni
Determinazione n. 148 del 14 luglio 2021.
Territorio nelle province di Ravenna e Cesena
Comuni di: Bagno di Romagna, Borghi, Cesena, Cesenatico, Gambettola, Gatteo, Longiano, Mercato Saraceno, Montiano, Premilcuore, Roncofreddo, San Mauro Pascoli, Santa Sofia, Sarsina, Savignano sul Rubicone, Sogliano al Rubicone, Verghereto e tutti i comuni della Provincia di Ravenna
Tipo di affidamento: Gara europea
Gestore: Raggruppamento Temporaneo di Imprese costituito da HERA Holding Energia Risorse Ambiente S.p.a. (mandataria), Consorzio Formula Ambiente Società Cooperativa (mandante), Ciclat Trasporti Società Cooperativa (mandante).
Valore iniziale gara: Euro 1.233.966.455
Sconto del 3,1%. Valore corrispondente: Euro 1.195.959.707,64
Durata: 15 anni dal 2020
Deliberazione del Consiglio d'ambito n. 79 del 18 dicembre 2019.
Gestione operativa dal 2020
Territorio nella provincia di Bologna
Comuni di: Baricella, Bentivoglio, Bologna, Borgo Tossignano, Budrio, Casalecchio di Reno, Casalfiumanese, Castel del Rio, Castel Guelfo di Bologna, Castel San Pietro Terme, Castello d'Argile, Castenaso, Dozza, Fiorenzuola, Fontanelice, Galliera, Granarolo dell'Emilia, Imola, Malalbergo, Marradi, Medicina, Minerbio, Molinella, Monte San Pietro, Monterenzio, Mordano, Ozzano dell'Emilia, Palazzuolo sul Senio, Pianoro, Pieve di Cento, San Giorgio di Piano, San Lazzaro di Savena, San Pietro in Casale, Sasso Marconi, Valsamoggia, Zola Predosa, Camugnano, Castel d'Aiano, Castel di Casio, Castiglione de' Pepoli, Gaggio Montano, Granaglione, Grizzana Morandi, Lizzano in Belvedere, Loiano, Marzabotto, Monghidoro, Monzuno, Porretta Terme, San Benedetto Val di Sambro, Savigno, Vergato
Tipo di affidamento: Gara europea
Gestore: il RTI costituito da Hera S.p.A. (mandataria), Giacomo Brodolini Soc.Coop. e Consorzio Stabile ECOBI Società Consortile.
Valore iniziale gara: Euro 1.813.634.125
Sconto del 2%. Valore corrispondente: Euro 1. 777.361.442,50
Durata: 15 anni dal 2022
Deliberazione del Consiglio d'Ambito n. 70 del 29 novembre 2021.
Gestione operativa dal 2022
Territorio nella provincia di Piacenza
Territori interessati: Provincia di Piacenza
Tipo di affidamento: Gara Europea
Gestore: Iren Ambiente S.p.A.
Valore iniziale gara: Euro 505.197.249
Sconto del 4,8%. Valore corrispondente: Euro 481.099.340,00
Durata: 15 anni
Determinazione 197 del 16 settembre 2021.
Territorio nella provincia di Modena
Bacino territoriale denominato "Pianura e Montagna Modenese". Comuni di: Bastiglia, Bomporto, Castelfranco Emilia, Castelnuovo Rangone, Castelvetro di Modena, Fanano, Fiorano Modenese, Fiumalbo, Formigine, Frassinoro, Guiglia, Lama Mocogno, Maranello, Marano sul Panaro, Modena, Montecreto, Montefiorino, Montese, Palagano, Pavullo nel Frignano, Pievepelago, Polinago, Prignano sulla Secchia, Riolunato, San Cesario sul Panaro, Sassuolo, Savignano sul Panaro, Serramazzoni, Sestola, Spilamberto, Vignola, Zocca
Tipo di affidamento: Gara europea
Gestore: Hera S.p.A. (mandataria), Giacomo Brodolini Soc.Coop. e Consorzio Stabile ECOBI Società Consortile
Valore iniziale gara: Euro 933.475.135
Sconto del 5,5%. Valore corrispondente: Euro 882.414.045,12
Durata: 15 anni dal 2022
Deliberazione del Consiglio d'Ambito n. 71 del 29 novembre 2021.
Gestione operativa dal 2022
Territorio nella provincia di Reggio Emilia
Comuni di: Boretto, Brescello, Gualtieri, Guastalla, Luzzara, Novellara, Poviglio, Reggiolo
Tipo di affidamento: In house
Gestore: S.A.Ba.R. Servizi S.r.l. (società partecipata al 100% dai Comuni di Boretto, Brescello, Gualtieri, Guastalla, Luzzara, Novellara, Poviglio, Reggiolo)
Valore affidamento: Euro 135.137.265
Durata: 15 anni dal 2022
Deliberazione di Consiglio d'Ambito n. 83 del 29 dicembre 2021.
Gestione operativa dal 2022
AFFIDAMENTO SERVIZIO IDRICO INTEGRATO (SII)
Territorio provinciale di Rimini
Comuni di: Bellaria Igea Marina, Casteldelci, Cattolica, Coriano, Gemmano, Misano Adriatico, Mondaino, Montefiore Conca, Montegridolfo, Montescudo-Monte Colombo, Morciano di Romagna, Novafeltria, Pennabilli, Poggio Torriana, Riccione, Rimini, Saludecio, San Clemente, San Giovanni in Marignano, San Leo, Sant'agata Feltria, Santarcangelo di Romagna, Talamello, Verucchio
Tipo di affidamento: Gara europea
Gestore: HERA S.p.A.
Valore affidamento: Valore stimato del SII oggetto di affidamento pari a Euro 1.601.388.985,85 - sconto del 5,45 %. Valore stimato dei lavori strumentali oggetto di affidamento pari a Euro 311.210.964,60 € - sconto del 23,09 %.
Valore totale corrispondente: Euro 2.090.000.000
Durata: 18 anni dal 2022
Deliberazione del Consiglio d'Ambito n. 67 del 29 novembre 2021.
Gestione operativa dal 2022
Territorio provinciale di Reggio Emilia
Gara in fase di completamento - Documentazione.
Territorio provinciale di Piacenza
Gara in corso - Documentazione.
*L’affidamento “in house” si basa sull’analisi del piano industriale proposto e concordato con il gestore; in questo senso non prevede degli sconti (ribassi di gara) poiché il valore dell’affidamento viene valutato economico, e motivato nell’apposita relazione (art. 34, comma 20, del decreto legge 179/2012), contestualmente all’affidamento stesso.
**L’affidamento tramite Gara Europea prevede un confronto tra gli operatori in regime concorrenziale, l’aggiudicazione (ai sensi del disciplinare di gara) avviene anche sulla base di criteri economici che determinano uno sconto (ribasso d’asta).
